卫生部印发的《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》，关于《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》《城乡居民健康档案管理服务规范》（下称《规范》）的内容中要求，各地卫生局须进行城乡居民健康档案管理，各项公共卫生服务项目服务记录表单，应纳入居民健康档案统一管理。         
卫生部关于规范城乡居民健康档案管理的指导意见中提出：到2009年底，按照国家统一建立居民健康档案的要求，农村居民健康档案试点建档率达到5%，城市地区居民健康档案建档率达到30%；到2011年，农村达到30%，城市达到50%。到2020年，初步建立起覆盖城乡居民的，符合基层实际的,统一、科学、规范的健康档案建立、使用和管理制度。以健康档案为载体，更好地为城乡居民提供连续、综合、适宜、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。